12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作。目前，封关的各项准备工作也已进入最后的冲刺阶段。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开、“二线”管住，岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开就是将海南自由贸易港与我国关境外其它国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。“二线”管住就是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。这就要求既能“放得开”又能“管得住”，“二线”的精准管理至关重要。

自贸港封关倒计时 记者探访“二线口岸”

封关之后，不仅有需要海关监管的“零关税”、享受加工增值内销免关税政策，以及放宽贸易管理措施的三类货物，还有其他国内流通货物和邮件快件等。这么多类别的货物到底如何通关？如何查验？

智慧查验 精准监管 护航货物快速离岛

新海港和南港是海南货物进入内地10个“二线口岸”的其中2个。货物在通过“二线口岸”货运集中查验场后，抵达港口、装船，通过海运的方式，离开海南进入内地。

为了让货物快速通过口岸、上船，出岛货车需要提前预约，大货车司机通过手机小程序就可以操作。预约后的货车，不是海关监管的，比如海南和内地常规的货物流通，走非海关监管通道；属于海关监管的，走专门的海关监管通道。

为了缩短通关时间，查验场的智能预约分导设备会对车辆进行智能识别，并自动关联预约信息，引导车辆进入对应通道和区域。这两条通道是海关监管通道，也就是封关以后海关监管的3类货物离岛时要经过的通道。

海口海关所属海口港海关办公室副主任林华婷介绍，海关在“二线口岸”监管货物离岛，需要提前在“单一窗口”进行申报。货车来到集中查验场，走8号和9号海关监管通道，没有问题直接放行，需要查验会到海关查验区进行查验。未来，海关监管通道的数量，将根据海关监管货物通行情况适时调整。

海关如何实现货物查验既能便捷通关又能安全有序？答案就在海关机检审图室里。据了解，对货物的查验会通过海关智慧监管平台进行分析研判。

海口海关所属海口港海关集中审像科副科长钱凌勇介绍，它对货车的扫描时间大约是两分钟左右，会立刻生成图像。借助智能审图系统，他们在后台对图像进行实时研判。发现有异常情况的，会引导车辆前往海关查验区人工查验平台，接受进一步的人工查验。

1—7号是其他监管通道，非海关监管的货运车辆会从这里进入，接受机器核验。

如果没有异常就直接放行，如果发现异常需在安检查验区进行人工检查。如果检查确认有问题，将通过回流车道进入一层查验暂扣仓。

新海港和南港“二线口岸”项目突破建设难点

海南新海港和南港查验场占地面积超过54万平方米，年设计通行货车达172万辆次，货物吞吐量可达4400万吨。封关以后，预计海南全省约80%的货车都要在这里进行查验。要提高通关效率，通过立体垂直布局、上下分层实现车辆“快慢分流”和“安检—核查—处置”的全流程闭环，查验场在设计和建设过程中有很多创新和突破。

中铁广州局“二线口岸”项目生产副经理王春林介绍，他们用三轴搅拌桩机搅拌土壤注入水泥浆，形成水泥土搅拌桩，这个过程就好像“擀面皮”。然后在水泥土拌桩中准确植入高强度的预应力管桩，这个过程就好像包饺子中的填入馅料。两者共同作用使桩基的承载力提升30%左右，在整个项目这种复合桩基的应用超过5000根。

在新海港和南港，通过推行货车司机提前预约登记的工作流程，对进入港口的车辆实现提前分流，直接走各自的专属通道。一旦车辆货物有问题需要查验，就会被分流到专门的查验场地。这样，需要进一步查验的车辆依然不会影响别的车辆高效正常通行。这种留出充裕的物理空间的大型查验场的设计，将来还可以为港口处置各种极端天气或紧急突发情况，提供临时过渡或交通调度等空间。

中铁广州局“二线口岸”货运查验场所项目技术负责人陈佳睿介绍，整个查验场通过3.2公里封闭专用通道与新海港和南港“无缝衔接”，不仅彻底打破了原有港区空间局限，更为封关运作后大规模货物流通，预留了充足的发展空间，构建起了“港口+查验场”协同运作的现代化物流格局。